美國氣候法案或難達預期

                          當地時間8月7日,美國參議院通過《通脹削減法案》。雖然名字叫《通脹削減法案》,但如摩根大通的分析師所言,這個法案對解決目前的通脹沒什么幫助,但卻是一個可能對美國氣候減排產生歷史性影響的法案。這一法案資金涉及規模超過7000億美元,其中至少3800億美元將會投資在氣候變化和能源安全領域。根據學者研究,如果這一法案能夠順利實施,可助推美國溫室氣體排放在2030年減排40%左右。不過,筆者認為,這一法案的實際效果還需要商榷。

                          筆者不懷疑學者關于法案順利實施即可使美國在2030年減排40%的判斷。但是,法案能否如愿順利實施這一點本身就有疑問。僅就美國石化行業來說,并不是所有企業都愿意配合這一法案。近期,美國小型石油公司已經對這一法案表達了不滿,并提出了他們的警告。因為他們發現,有能力進行碳捕獲項目投資的幾家大型石油企業可以從法案中獲得大量補貼,諸多小型油氣企業卻要獨自面對高額的稅負和更多的附加費用,比如甲烷泄漏罰款。

                          然而,目前全球油氣資源陷入相對短缺,經濟通脹愈演愈烈。貢獻了美國多數油氣生產能力,對穩定通脹起到更大作用的小型油氣企業警告,氣候法案對美國1.5萬家小型油氣勘探公司的最終影響可能是未來鉆井數量的減少。屆時,需求上升和供應緊張會使美國原油價格在未來5年保持在平均100美元/桶或更高的水平,無法實現“通脹削減”,仍然會形成類似目前的依靠油氣生產穩定能源價格,最終控制通脹的局面。到時,法案在2030年的減排效果就不會達到預期。

                          在新能源方面,標普全球大宗商品數據預計,2030年可再生能源的發電量或許會比目前的35%高,并且美國可再生能源的比例也會由23%上升到38%,依靠的是光伏和風能。這當然是好的一面,對全球相關行業發展幫助很大。但同時,法案又有大量鼓勵美國制造的內容,與目前的行業格局相差甚大,必然引發業界的博弈。最后,考慮到該法案在參議院投票時僅以51比50通過,也預示著這份法案本身就有不確定性。如果未來美國政府換屆,法案的很多措施有可能半途而廢。筆者認為,過于看高或者看低法案的效果均不可取,實際效果如何還需要仔細觀察每一個細分行業的表現,才能有更準確的判斷。


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